ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР
 

О рассмотрении документов, представленных избирательным объединением «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» для отзыва кандидатов в депутаты городской Думы Кра

проект

РЕШЕНИЕ
избирательной комиссии муниципального образования
 город Краснодар
 
1
октября 2010 г.                                                  
                № 103/911
 
 
О рассмотрении документов, представленных избирательным
объединением «Краснодарское городское отделение
Краснодарского краевого отделения политической партии Коммунистическая партия
Российской Федерации» для отзыва кандидатов в депутаты
городской Думы Краснодара
 
 
В избирательную комиссию
муниципального образования город Краснодар уполномоченным представителем
избирательного объединения «Краснодарское городское отделение Краснодарского
краевого отделения политической партии Коммунистическая партия Российской
Федерации» (далее – Краснодарское городское отделение КПРФ) И.Н. Чуевым 23 сентября
2010 года представлены 36 выписок из протокола второго этапа XVII
(внеочередной) Конференции Краснодарского городского отделения Краснодарского
краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации» от 10 сентября 2010 года. 27 сентября 2010 года И.Н. Чуевым представлено
Постановление  XVII (внеочередной) Конференции Краснодарского городского
отделения Краснодарского краевого отделения политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» (второй этап) от 10 сентября
2010 года «Об отзыве зарегистрированных кандидатов в депутаты городской Думы
Краснодара, выдвинутых избирательным объединением «Краснодарское городское
отделение Краснодарское краевое отделение Коммунистическая партия Российской
Федерации на выборах депутатов городской Думы Краснодара». Кроме того 28
сентября 2010 года И.Н. Чуевым в муниципальную избирательную комиссию
представлены 38 выписок из протокола заседания Комитета Краснодарского
городского отделения Краснодарского краевого отделения политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации».
После поступления
указанных документов избирательного объединения «Краснодарское городское
отделение Краснодарского краевого отделения политической партии
Коммунистическая партия Российской Федерации» об отзыве всех зарегистрированных
кандидатов в депутаты городской Думы Краснодара, выдвинутых данным
избирательным объединением, в муниципальную избирательную комиссию 29 и 30
сентября 2010 года поступили заявления кандидатов Зайцева А.М., Олейника С.В.,
Карсакова А.Е., Барабанщикова А.В., о несогласии с решением избирательного
объединения об их отзыве и желании продолжать участие в избирательной кампании.
С учетом требований
пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон) и содержания Устава политической партии Коммунистическая
партия Российской Федерации муниципальная избирательная комиссия обратилась за
разъяснением по сложившейся ситуации в Управление министерства юстиции
Российской Федерации по Краснодарскому краю и Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Согласно письму от
28.09.2010 исх. № 03-07/7290 Управлению министерства юстиции Российской
Федерации по Краснодарскому краю не представляется возможным дать требуемое
заключение в связи с тем, что Положением об Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утверждено
приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147) полномочия о даче заключений на
предмет соответствия порядка и оснований отзыва кандидатов в выборные органы при
проведении избирательных кампаний требованиям федерального законодательства и
уставу избирательного объединения на территориальные органы Министерства
юстиции Российской Федерации не возложены.          
Рассмотрев поступившие в
ИКМО г. Краснодар документы, с учетом разъяснений Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации (письмо Председателя ЦИК РФ от 29.09.2010 исх. №
05-18/4153, утвержденное выпиской из протокола 220 заседания ЦИК РФ),
муниципальная избирательная комиссия полагает следующее.  
Согласно пункту 2 статьи
76 Федерального закона  регистрация кандидата может быть аннулирована решением
избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, на основании заявления
кандидата о снятии своей кандидатуры либо решения избирательного объединения об
отзыве кандидата, а также в связи со смертью кандидата.
Согласно пункту 32 статьи
38 Федерального закона избирательное объединение вправе отозвать кандидата,
выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу в
порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом и (или) уставом
избирательного объединения.
Федеральный закон не предусматривает оснований для отзыва
кандидата выдвинувшей его политической партией на муниципальных выборах.
Согласно подпункту «к» пункта
2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» устав политической
партии должен содержать положения, определяющие основания и порядок отзыва выдвинутых политической
партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими
право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в
депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых
политической партией, ее региональным отделением, иным структурным
подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.
При этом следует иметь в виду,
что в своем постановлении от 9 ноября 2009 года № 16-П Конституционный Суд
Российской Федерации, в частности отметил, что с момента приобретения
гражданином официального статуса кандидата в депутаты, выдвинутого политической
партией как избирательным объединением, у кандидата, помимо прав и обязанностей
в его отношениях с политической партией, возникают юридически значимые связи с
избирателями, избирательными комиссиями, доверенными лицами, средствами
массовой информации и иными участниками избирательного процесса, а политическая партия утрачивает
возможность по своему усмотрению, на
основе одной лишь целесообразности
решать вопрос о дальнейшем
пребывании того или иного гражданина в выдвинутом ею списке кандидатов.
К числу оснований,
по которым возможно исключение кандидата из заверенного списка кандидатов,
Федеральный закон относит обстоятельства, исключающие возможность участия
гражданина в выборах в качестве кандидата (отсутствие или утрата пассивного
избирательного права, сокрытие сведений о неснятой и непогашенной судимости,
смерть гражданина и др.) либо связанные с нарушением им требований
избирательного законодательства (неоднократное использование кандидатом преимуществ
своего должностного или служебного положения, несоблюдение кандидатом в течение
агитационного периода ограничений, предусмотренных федеральным законом, и др.).
Теми же основаниями – по
смыслу Федерального закона, направленного в том числе на недопущение
произвольного ограничения пассивного избирательного права граждан, – могут быть мотивированы как отзыв кандидатов,
выдвинутых политической партией по одномандатному (многомандатному)
избирательному округу,
так и исключение кандидатов, включенных
избирательным объединением в список кандидатов и зарегистрированных
избирательной комиссией, из этого списка.
Пунктом 9.3 Устава
Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»
предусмотрено, что выдвинутые кандидаты (списки кандидатов) в депутаты могут
быть отозваны в порядке, предусмотренном Уставом партии. Основанием для такого
отзыва является решение постоянно действующего руководящего органа соответственно
КПРФ или её структурного подразделения. Выдвинутые кандидаты могут быть также
отозваны партией или её структурным подразделением в случаях и порядке, предусмотренных
Федеральным законом или законом
субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Устав Политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» устанавливает порядок принятия
(форму) отзыва кандидатов – решение, но не устанавливает основания для принятия
такого решения, а в части возможности установления оснований и порядка отзыва
кандидата законом субъекта Российской Федерации – не соответствует положениям
пункта 32 статьи 38 Федерального закона.
С учетом изложенного, принимая
во внимание, что Устав
политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» устанавливает
порядок принятия (форму) отзыва кандидатов – решение, но не устанавливает основания для принятия
такого решения, на основании пункта 2 статьи 76 Федерального закона
регистрация кандидата, выдвинутого политической партией «Коммунистическая
партия Российской Федерации» по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу, может быть аннулирована избирательной комиссией только на основании
заявления кандидата о снятии своей кандидатуры.
На основании
вышеизложенного, в
соответствии с пунктом 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», частью 2 статьи 65 и частью 3 статьи 75 Закона Краснодарского края
«О муниципальных выборах в Краснодарском крае», с учетом разъяснений Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации (письмо Председателя ЦИК РФ от 29.09.2010 исх. №
05-18/4153, утвержденное выпиской из протокола 220 заседания ЦИК РФ), а также
поступивших заявлений кандидатов
Зайцева А.М., Олейника С.В., Карсакова А.Е., Барабанщикова А.В., избирательная
комиссия муниципального образования город Краснодар РЕШИЛА:
1. Документы избирательного объединения «Краснодарское
городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии Коммунистическая
партия Российской Федерации», представленные в избирательную комиссию
муниципального образования город Краснодар 23, 27 и 28 сентября 2010 года, не являются
достаточным основанием для принятия решения об аннулировании регистрации
зарегистрированных кандидатов в депутаты городской Думы Краснодара, выдвинутых
данным избирательным объединением.
2. Направить настоящее
решение в Краснодарское
городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» и разместить на официальном Интернет-сайте избирательной
комиссии муниципального образования город Краснодар.
3. Контроль за
выполнением пункта 2 настоящего решения возложить на секретаря избирательной
комиссии муниципального образования город Краснодар В.И. Михееву.
 
 

Председатель
избирательной комиссии

 

 
В.А. Тушев
 

Секретарь
избирательной комиссии

 

 
В.И. Михеева

 
 
Особое мнение члена избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар с правом решающего голоса В.В. Потапова
 

Дата обновления 10/03/2010